Menurut Undang-undang 1945 Kekuasaan Legislatif Dilaksanakan Oleh – 1. ‘~’. 94 Hukum dan Pembangunan Status sebagai Otoritas AS Presiden dan DPR Hukum Hendra Nurtjahyo DPR sering dicap sebagai lembaga legislatif pusat dalam proses legislasi. Namun, peran hukum dalam legislasi tidak pernah sepenuhnya dijalankan oleh DPR. Semua undang-undang yang diberlakukan setelah tahun 1971 adalah produk Presiden (pemerintah). Artikel di bawah ini mencoba menelaah kedudukan kekuasaan legislatif Presiden di DPR, baik secara gramatikal maupun melalui nuansa sejarah dan prosedur ketatanegaraan. Tulisan ini akan menjawab badan tertinggi mana yang harus ditempatkan sebagai badan legislatif utama. Definisi seperti warna atau ruang musik berbeda-beda, tetapi memberikan hasil yang sama-sama memuaskan. Penghakiman harus dilakukan dengan mencapai keadilan. Mahkamah Konstitusi mencoba untuk menciptakan masyarakat di mana keadilan sosial dapat berkembang, tetapi seringkali buruk. – Felix Frankfurter – Kata Pengantar Peran lembaga legislatif adalah berperan penting dalam pembuatan undang-undang atau peraturan. Negara hukum juga menentukan proses demokrasi politik dan pemerintahan. Mencermati pemisahan kekuasaan dalam UUD ke-45, kita dapat melihat bahwa kewenangan pengesahan undang-undang terletak pada ketiga organ Presiden yaitu MPR dan DPR. Ketiga lembaga ini memainkan peran penting dalam posisi yang berbeda dalam penegakan hukum. April 1997

2 Posisi Badan Legislatif 95 Posisi ini perlu didiskusikan mengingat adanya kerancuan pemahaman tentang peran DPR sebagai badan hukum pusat yang membentuk peraturan perundang-undangan. Di sisi lain, presiden lebih dipahami sebagai badan tertinggi yang menegakkan hukum dan memiliki kekuasaan legislatif. Saat itu, MPR lebih dikenal sebagai organisasi akar rumput. Isu Makalah penelitian ini berupaya untuk membahas isu-isu penting yang mempengaruhi kekuasaan legislatif antara Presiden dan DPR. Kekuasaan legislatif bagi Presiden dan DPR menurut UUD 1945 Mengapa para penyusun UUD 1945 memposisikan kekuasaan legislatif demikian? Perlu ada batasan keadilan, disini status pertama adalah konsep status atau status hukum dalam kerangka konstitusi, disini kedua presiden adalah lembaga tertinggi negara. Ini bukan subjek atau individu. Ketiga DPR di sini merupakan lembaga tinggi negara sebagai bagian dari representasi rakyat dengan mandat pengawasan dan pengawasan hukum (budgrnxer). Beberapa asumsi dibuat: 1. Indonesia tidak sesuai dengan konsep politik Trias murni yang dicanangkan oleh Montesquieu. 2. Pekerjaan legislatif pada umumnya merupakan tugas pokok Dewan Deputi Rakyat. 3. Indonesia menganut konsep ‘difusi kekuasaan’ daripada ‘pemisahan kekuasaan’. 4. Teori negara bersatu yang dipelopori oleh Soepomo sedikit banyak berpengaruh dalam kehidupan ketatanegaraan kita. Nomor 2 Tahun XXVII

Menurut Undang-undang 1945 Kekuasaan Legislatif Dilaksanakan Oleh

3 96 Hukum dan Pembangunan Menurut penjelasan UUD 1945, ada tiga kriteria untuk memeriksa hukum dasar negara. Pertama, mengkaji ketentuan konstitusi. Kedua, bagaimana prakteknya? Ketiga, seperti apa suasana spiritualnya? Berdasarkan ketiga hal tersebut, penulis mencoba menjelaskan kedudukan kekuasaan legislatif yang ditentukan oleh UUD 1945 dan para penciptanya. diskusi a. Tata bahasa esai Otoritas kantor atau kekuasaan adalah fungsi dari konstitusi modern. Kekuasaan lembaga-lembaga negara ditata sedemikian rupa untuk mengekspresikan gerak-gerik negara. Usulan atau cara inilah yang pada akhirnya digunakan untuk mencapai tujuan negara yang merupakan tujuan seluruh warga negara. Pemberdayaan di bawah kewenangan konstitusional dalam kaitannya dengan tujuan terakhir ini merupakan isu penting yang perlu terus dievaluasi. Dalam literatur politik dan ketatanegaraan Indonesia sering disebutkan bahwa kekuasaan hukum atau legislasi sama-sama dipegang oleh dua badan, Presiden dan DPR. Rujukan ini tidak salah, karena menurut UUD 1945, kedua badan ini memiliki kekuasaan legislatif (hak membuat undang-undang atau membuat undang-undang). DPR menjalankan “kekuasaan legislatif” dalam pemerintahan. Dua ketentuan penting yang mendukung kekuasaan legislatif kedua badan tersebut adalah: ” dan Pasal 21(1): “Dewan Perwakilan Rakyat berhak untuk melanjutkan penyusunan undang-undang.” Kedua pasal ini mendekati bahasa sejarah dan pengoperasian Konstitusi. ‘… Secara umum, tugas legislatif adalah untuk Itu dipahami sebagai tugas untuk diberlakukan.

Pdf) Pergeseran Kekuasaan Presiden Dan Penguatan Kekuasaan Dpr Pasca Perubahan Uud Nri 1945

4 Letak Kewenangan Hukum 97 Gagasan “membuat” hukum dalam arti final (mutlak). Konstitusi Indonesia (UUD ’45) tidak mengakhiri “pembuatan” undang-undang (UU) dan memisahkannya dari tugas “persetujuan”. Hak untuk bertindak dapat dikatakan sebagai sebuah isu yang tidak dapat berdiri sendiri tanpa sebuah isu konsensus. Oleh karena itu, fungsi legislasi HTN Indonesia meliputi fungsi drafting dan approval. Kerja “melakukan” ini dipahami memiliki peran penting dalam politik untuk memperkuat konsep kontrol hukum dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Di sisi lain, aktivitas pasif dari kesepakatan sederhana sering diperlakukan sebagai diskusi sederhana dan pembenaran formal. Secara umum, tindakan membuat atau membuat aturan dapat memiliki finalitas, meskipun masih ada proses “persetujuan” atau verifikasi di baliknya. Cikal bakal praktek ini sebenarnya adalah “designing” atau merancang aturan. Definisi ini harus didefinisikan secara jelas sebelum diartikan sebagai kekuasaan bahasa yang digunakan untuk mendefinisikan kekuasaan badan legislatif. Perbandingan tata bahasa dari Bagian 5(1) dan Bagian 21(1) mengungkapkan perbedaan kekuatan bahasa antara kedua artikel ini. Pasal tersebut menjelaskan bahwa Presiden “…memiliki kekuasaan untuk membuat undang-undang…” sedangkan DPR “…memiliki kekuasaan untuk mengembangkan undang-undang yang diusulkan.” Aspek kekuatan linguistik ini menunjukkan ketidaksetaraan kekuatan hukum yang diberikan oleh Konstitusi. Ada beberapa kesimpulan implisit yang dapat ditarik dari perbandingan gramatikal artikel-artikel tersebut. 1. Presiden memiliki kekuasaan mutlak untuk membuat undang-undang atau kekuasaan penuh untuk membuat undang-undang. 2. Pasal 5(1) berkaitan dengan Kepresidenan. 3. Anggota DPR juga mengambil langkah mendorong (baca: mengusulkan) RUU tanpa Presiden memiliki kesempatan dan kekuasaan penuh untuk mengesahkannya. 4. Pasal 21(1) bersifat opsional dan merupakan tindakan DPR karena “hak untuk melanjutkan” merupakan ekspresi partisipasi aktif dalam kegiatan “legislatif”. 5. Dapat dikatakan bahwa DPR “tidak memiliki kekuasaan untuk membentuk undang-undang” (baca: tidak sepenuhnya berkuasa) tetapi DPR “berhak untuk melanjutkan legislasi” dalam artian sebagai badan legislatif yang berfungsi untuk: “Membuat Hukum”. 6. Secara eksklusif menurut undang-undang, Presiden memegang kekuasaan maksimum DPR atas DPR. Nomor 2 Tahun XXVII

5 98 Hukum dan Pembangunan Kedudukan kekuasaan legislatif Presiden berlanjut dengan mengukuhkan kewenangannya untuk menetapkan undang-undang pemerintah untuk menggantikan undang-undang dalam keadaan darurat tanpa persetujuan DPR (Mazmur 1.22 Ayat 1). Dalam sistem pemerintahan bukan hukum, kekuasaan mengatur (PER PU) setara dengan kekuasaan legislatif (UU). Pasal ini merupakan jalan keluar jika terjadi perbedaan pendapat antara DPR (Ps. 20 ayat 1) dan Presiden (Ps. 20 ayat 2). Dapat disimpulkan bahwa lembaga kepresidenan bersifat fleksibel. Anda “menang” ketika ada konflik hak. Itu terjadi di Parlemen. Juga, setiap RUU harus terlebih dahulu disetujui oleh Presiden sebelum menjadi undang-undang. Dalam hal suatu mata acara diputuskan sesuai dengan Pasal 21 Ayat 2, tetapi Presiden tidak mengeluarkan keputusan, mata acara tersebut tidak boleh diajukan kembali pada rapat di mana keputusan dibuat pada waktu itu. Dalam hal ini, pengesahan dan pengesahan Presiden dapat dipahami sebagai hal yang esensial atau lengkap dalam diundangkannya Undang-Undang tersebut. Serupa dengan usulan konstitusi APBN, jika DPR tidak menyetujui usulan konstitusi presidensial yang baru, anggaran dasar yang lama dapat dilanjutkan (Pasal 23(1)). Dalam praktiknya, DPR memiliki kewenangan untuk menentukan penganggaran dan pengawasan pemerintah. Tapi bukankah ini termasuk ‘kekuasaan legislatif’ yang juga dimiliki presiden? Ruang lingkup kekuasaan legislatif atau “kekuasaan legislatif” yang diberikan kepada Presiden dijawab oleh Pasal 5(1) UUD, yang hanya mencakup fungsi membuat undang-undang, dan membuat peraturan undang-undang menurut undang-undang. (a.1. PP kepres inpress db). Namun, Presiden juga dapat membuat APBN dan melakukan pengawasan keuangan internal melalui BPKP. Oleh karena itu, kekuasaan legislatif presiden dapat dilihat sangat kuat dan luas. Secara analogi dari sudut pandang hukum Islam, dapat dilihat beberapa hal. Jabatan pejabat kehakiman Presiden dapat digolongkan sebagai sunna muaqad (seringkali wajib). Sunnah ini sering menjadi amal baik yang harus dilakukan. Ini berarti bahwa semua kekuatan dimobilisasi untuk memenuhi kebutuhan tatanan sosial. Di sisi lain, status badan legislatif DPR dapat digolongkan sebagai muba (inisiatif yang kuat atau sukarela). Ini berarti bahwa hak dapat atau tidak dapat dilaksanakan. Akan tetapi, jika hak atau kedudukan kedua badan ini saling menggantikan, maka keduanya akan berbentuk fardlu Idfayah. Fardlu Kifayah adalah kewajiban saling melengkapi dan saling tukar. Jika keduanya “tidak”, keduanya bisa terjerumus ke dalam dosa (institusional) di antara manusia. April 1997